黨的十九大將於今年下半年在北京召開，各省區市在黨代會報告中紛紛繪就未來五年的發展藍圖，正在“擼起袖子加油幹”的各地確定了哪些目標任務？開出了哪些發展“藥方”？
文｜《小康》記者 尤蕾
在實現全面建成小康社會第一個百年目標、向著第二個百年目標邁進的重要歷史關頭，正在“擼起袖子加油幹”的各地確定了哪些目標任務？開出了哪些發展“藥方”？
黨的十九大將於今年下半年在北京召開，截至今年6月中旬，國內絕大多數省、自治區和直轄市的黨代會都已陸續召開，並在黨代會報告中繪就了未來五年的發展藍圖。
從西到東，五年“再回首”
去年10月29日，中國共產黨新疆維吾爾自治區第九次代表大會拉開帷幕。
長治久安，是邊疆省份的關鍵字，新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國在大會上作報告時指出，自治區第八次黨代會以來的五年，勝利完成了自治區第八次黨代會確定的目標任務，各項事業取得新的重大成績。
這五年，新疆保持了社會大局的穩定，尤其是在慶祝新疆維吾爾自治區成立60週年以及中國—亞歐博覽會等重大活動的關鍵節點上，社會安全有序。此外，新疆綜合實力顯著增強，全區地區生產總值由2010年的5437億元增加到2015年的9325億元，作為絲綢之路經濟帶核心區的新疆對內對外開放水準不斷提高。新疆正以新的姿態積極融入“一帶一路”倡議之中。據瞭解，新疆制訂了2014—2020年行動計畫，啟動了交通樞紐、商貿物流、金融、醫療、文化科教“五大中心”建設。尤其是2014年新疆開行國際貨運班列以來，我國到歐洲、西亞、高加索等地區的鐵路通道全部打通，新疆—中亞貨運班列每天穩定開行1至2列，在全國率先實現市場化運行，霍爾果斯口岸“單一視窗”示範點和中哈霍爾果斯國際邊境合作中心分流集運中心建設也在加快實施。
從西到東，座標平移至東北，遼寧省、吉林省以及黑龍江省面臨著同樣的問題——東北振興。去年12月20日，中國共產黨遼寧省第十二次代表大會開幕，遼寧省委書記李希在報告中回顧了砥礪前行的五年，特別提到了遼寧推進振興發展，提出實施“四個驅動”、培育壯大“六個新增長點”的發展舉措。在今年5月26日開幕的中國共產黨吉林省第十一次代表大會上，吉林省委書記巴音朝魯用“砥礪奮進成就顯著”為過去的五年作出了“注解”，他提到，吉林省經濟體制等重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，纍計完成改革任務255項；供給側結構性改革初見成效，“三去一降一補”取得階段性成果；國企改革攻堅戰邁出堅實步伐……此前不久，中國共產黨黑龍江省第十二次代表大會於4月29日開幕，黑龍江省委書記張慶偉作了題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍奮力走出黑龍江全面振興發展新路子》的報告，他指出，這五年，黑龍江省牢固樹立“四個意識”，始終同黨中央保持高度一致；大力推進轉方式調結構穩增長，經濟發展穩中趨好；著力創新體制機制，改革開放取得重要進展；持續推進重大基礎設施建設，經濟社會發展支撐能力顯著提升；全力保障和改善民生，人民生活水準不斷提高；廣泛凝聚各方力量，民主法治建設扎實推進；著力淨化政治生態，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。
中原和沿海，不一樣的精彩
地處中原的河南省在這五年中有著另一種精彩。中部省份是我國糧食主產區，同時因地處中部，交通要衝地位著實顯著。河南省委書記謝伏瞻在黨代會報告中提到，繼糧食生產核心區、中原經濟區之後，鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區獲得國家批復，中央決定設立中國（河南）自由貿易試驗區。特別引人注目的是，鄭州機場二期工程建成投運，航空貨運樞紐建設取得顯著進展，米字形高速鐵路網大格局基本形成，高速公路網連通所有縣城，多式聯運、高效銜接的現代綜合交通體系已在河南初步建立。
地處東南沿海、同為中國經濟“領頭羊”的江蘇省和浙江省分別在2016年11月和2017年6月召開黨代會。
江蘇省委書記李強在黨代會報告中總結五年中的主要工作時表示，全省地區生產總值連跨三個萬億元臺階，突破7萬億元，年均增長9%。產業結構實現“三二一”的標誌性轉變，高新技術產業和戰略性新興產業產值占規模以上工業比重分別超過40%和30%。區域創新能力處於全國領先水準，科技進步貢獻率超過60%。據瞭解，2014年，國務院正式批復，同意支援南京、蘇州、無錫、常州、昆山、江陰、武進、鎮江等8個高新技術產業開發區和蘇州工業園區建設蘇南國家自主創新示範區。
浙江省委書記車俊在黨代會報告中提到，浙江省在五年來呈現出新舊動能加快轉換，高新技術產業、現代服務業加速發展的良好態勢。顯然，以資訊經濟為代表的創新驅動已經是浙江省遞出的一張金名片，雲計算、大資料、物聯網、移動互聯網、機器人、電子商務等，都是浙江的優勢產業。具有世界影響力的阿裡巴巴就定址浙江省省會杭州，除此之外，創業創新的典型代表夢想小鎮、雲棲小鎮等諸多特色小鎮也從浙江走向世界，以產業鏈和產業生態為核心的新型產業發展平臺已在浙江形成氣候。
國家中心城市上海將黨代會的主題聚焦於“四個中心”和社會主義現代化國際大都市。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在黨代會報告中提到，中心城市功能不斷增強。上海是知名的金融中心，這五年裡，金融開放創新不斷深化，初步形成全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心，金融市場年交易總額達1300多萬億元，金融業增加值占全市生產總值的比重超過17%，成為全球金融市場體系最齊全的城市之一。
聚焦小康大目標
從各省區市的黨代會報告中可以看出，各地的發展脈絡已漸漸清晰。全面建成小康社會，是各省區市共同的目標，也是未來發展的方向。
對於邊疆地區而言，穩定和發展相輔相成，新疆將在壯大特色優勢產業、全面深化改革開放、加強基礎設施建設、合理開發利用資源、加快實施創新驅動以及統籌推進城鄉發展等方面下足功夫。同時，在改進民生方面，堅持就業惠民、教育惠民、醫療惠民、社保惠民、扶貧惠民、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民。
西藏則把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，把供給側結構性改革作為經濟工作的主線，未來五年的目標是地區生產總值年均增長10%以上。
東部沿海省份對於全面建成小康社會的目標還有著更高的追求，江蘇省提出“高水準全面建成小康社會”。江蘇為未來五年繪製的藍圖是，要建成一個貫徹新發展理念、體現“強富美高”要求、惠及全省人民的小康社會，即實現地區生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番，居民收入、企業利潤、財政收入“三個口袋”更加充實；基本形成設區市城市到南京1.5小時的高鐵交通圈，城鎮社區形成15分鐘的醫療、文化、健身、養老等服務圈，城鄉居民逐步享受到標準化均等化基本公共服務；城鄉區域更協調以及社會治理更完善……
浙江省也表示要高水準譜寫未來篇章，將努力建設富強浙江，全省生產總值超過7萬億元，人均生產總值達到12萬元；在提升各領域法治化水準上更進一步、更快一步，努力建設法治浙江；在提升文化軟實力上更進一步、更快一步，努力建設文化浙江……圍繞高水準這一目標，推動經濟轉型被放置在重要位置。浙江省在黨代會報告中提出，堅持有“破”有“立”，堅持倒逼和引領並舉，深化供給側結構性改革，推進“三去一降一補”，加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。堅決打破拖累轉型升級的“罎罎罐罐”，深入實施創新驅動發展戰略，全面振興實體經濟，加快農業供給側結構性改革，持續擴大有效需求，在適應和引領新常態中做出新作為。
不僅是蘇浙兩省，經濟轉型是擺在所有省區面前的大課題。作為我國改革開放的前沿，廣東省明確提出深化供給側結構性改革，推動經濟轉型升級。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在黨代會報告中表示，未來，廣東將堅決淘汰落後產能，深入推進“三去一降一補”，大力改造提升傳統產能，貫徹落實《中國製造2025》戰略部署，堅持把智慧製造作為主攻方向，提升珠江東岸電子資訊產業帶，推動“廣東製造”向“廣東智造”“廣東創造”轉變，加快培育新動能，深入實施“互聯網+”行動計畫以及積極發展新興產業。
同步建成全面小康，是不少省份需要在未來五年中努力的方向。貴州省委書記陳敏爾在中國共產黨貴州省第十二次代表大會上作報告時指出，今後五年，貴州省發展的主要奮鬥目標是：決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來。甘肅、雲南等省也都紛紛開出了“精準扶貧”的處方。
“綠水青山就是金山銀山”，要讓人們在享受物質成果的同時，也能夠“記得住鄉愁”。生態環境，就是一條紅線。不少省區在發展經濟的同時對於生態環境保護和整治也下足了功夫。浙江省就提出，確保不把違法建築、污泥濁水、髒亂差環境帶入全面小康。廣西壯族自治區黨委書記彭清華在黨代會報告中提到，要堅持生態立區、生態惠民，深入推進生態文明建設，基本形成主體功能區佈局，加快建設資源節約型、環境友好型社會。未來，廣西要走出一條具有自身特色的綠色轉型綠色崛起之路。
無疑，“一帶一路”倡議更是得到了各省區市的積極回應。“一帶一路”建設把廣西從一個邊陲省份推向開放前沿，其目標是基本建成國際通道、戰略支點、重要入口網站，未來廣西將與東協等“一帶一路”沿線國家和地區更加密切地合作交流，初步形成現代商貿物流樞紐、產能和裝備製造合作基地、區域性金融中心和資訊交流中心。作為古“絲綢之路”的起點，陝西省委書記婁勤儉在黨代會報告中表示，打造“一帶一路”核心區。陝西將大力引進處於全球價值鏈高端的龍頭企業，強化專業化集群化精準招商，鼓勵更多省內企業“走出去”拓展優勢產業，建好中俄、中哈等經濟合作園區。此外，陝西還將以精品旅遊線路為紐帶，深化文化、旅遊等合作，建設國際一流的文化旅遊中心。
“新”征程開啟
把握歷史方位，才能看清前行的方向，走好腳下的道路。各省區市將以怎樣的姿態邁向新征程呢？
“創新驅動”，成為了各省區市黨代會上的熱詞。作為直轄市，重慶市為自身發展劃定了路徑，其中之一就是將創新擺在發展全域的核心位置，加快建設西部創新中心。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才在黨代會報告中提到，重慶將著力解決創新體制機制不順、創新資源不足、創新能力不強等問題，如大力培育創新型領軍企業，支援科技型中小微企業發展，注重發揮高等院校和科研院所的創新源頭作用；加大全社會研發投入；推動科技成果轉移轉化；完善激勵政策和收益分配機制；加大創新人才培養、引進和使用力度，等等。
作為首都，北京市的未來發展規劃也備受矚目。北京市委書記蔡奇在黨代會報告中用7個“新”列出了今後5年的具體奮鬥目標，即首都功能實現新提升、城市發展形成新骨架、經濟發展彙聚新功能、生態環境取得新改善、人民生活實現新提高、文明和諧展示新風貌以及黨的建設開創新局面。
(來源:《《小康》上旬》 2017年7月)
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