政府極力推動「新南向政策」，生技南向究竟可行不可行？不能只是口號，台灣應如何掌握生醫領域優勢、確實創造東南亞商機？陽明大學藥物科學院院長康照洲指出，原料藥、疫苗、高端藥品及高階醫材，或有較多切入市場的機會，但最重要是長期深耕人才。
文/ 楊傑名
行政院去年9 月5 日宣佈「新南向政策推動計畫」正式啟動，將由行政院經貿談判辦公室負責政策協調及推動執行，2017 年度共編列預算42 億元，並將整合地方政府、民間團體、台商組織與外國友好團體資源執行。
「新南向」的目標市場將鎖定東協10 國、南亞6 國與紐澳共18 國，將從「經貿合作」、「人才交流」、「資源共用」與「區域鏈結」四大面向著手，期建立「經濟共同體意識」。
目前，東協已是全球第七大、亞洲第三大經濟體，加上東南亞國家經濟成長與高齡化的趨勢下，醫療支出顯著增加，整體醫藥市場近200 億美元，生技醫療產業未來在東南亞市場極具發展潛力。
隨著東協國家消費力及醫療品質提升，疾病防治重心也逐漸由傳染病轉向慢性疾病，據世界銀行統計預測，2020 年東南亞等國醫藥支出可上看1,680 億美元，相當於全球總額之10％。
陽明大學藥物科學院院長康照洲指出，「新南向」政策最主要的目標是要有經濟利益，也就是讓台灣的產品進入他們的市場，目前最主要的方式有二，其一是在台灣製造後再外銷到這些國家；其二則是到當地設廠，在地製造在地販賣。
對製藥業而言，因台灣市場不夠大，不管是成本、製造量與藥價都面臨困境，使台灣製藥業的發展受限，康照洲認為，就藥品而言，以「台灣生產外銷國外」的模式正好能解決這些問題。
新南向啟動 各界蓄勢待發
隨著政策正式開跑，近幾個月台灣各家生技業者開始摩拳擦掌，透過合作、授權等方式整合資源，準備搭著「新南向」浪潮前進東協市場。
去年12 月29 日，友華與永昕宣佈簽訂藥品授權經銷契約，永昕將旗下適應癥為類風溼性關節炎的生物相似藥TuNEX 授權給友華，雙方共同合作開發東南亞市場。
友華董事長蔡正弘表示，本次合作目標先鎖定菲律賓、越南、馬來西亞、泰國、新加坡、緬甸、汶萊、柬埔寨、寮國等市場，未來藉由友華在東南亞耕耘多年的法規、銷售團隊與通路，將國內更多新藥引進東南亞國家。
不過康照洲也提醒，有些國家仍存有對在地廠商的保護機制，除了過去已在東南亞長期佈局的公司外，現階段很難全面性地突破當地市場，加上中國與印度的競爭威脅，建議企業也能思考新的南向模式，或針對當地特殊需求合作開發。
另外，因當地廠商多生產基礎學名藥，原料藥、疫苗、高端藥品及高階醫材也有較多切入市場的機會。
例如國研院動物中心（以下簡稱動物中心）與樂斯科生技於1 月3 日簽訂合作意向書，要將動物中心研發的高階實驗鼠透過樂斯科代理，銷售至東南亞各國。
國研院與樂斯科合作，將高階實驗鼠銷售至東南亞各國。( 圖-楊傑名)
動物中心自1994 年起就在台灣建立實驗鼠供應網，支援在地生醫研究的發展，2004 年更進一步運用基因工程技術，成功建立上百種基因改造特殊品系。去年更成功開發高階「擬人鼠」，瞄準精準醫療的需求。
近年，東南亞各國生技產業逐漸起步，動物中心統計，泰國每年使用實驗鼠105 萬隻、新加坡70 萬隻、印度也超過百萬隻；另外，菲律賓、印尼、馬來西亞等國，根據人口數與每年藥品銷售金額估計，市場潛力一樣不容小覷。
為了將台灣優質的「實驗鼠」推進南向，動物中心與樂斯科生技合作，希望能結合動物中心的「品牌」與樂斯科生技的「通路」，使上下游供應連結軌，奠定台灣的科研地位。
深耕人才交流
打通市場、法規門檻
對於「新南向」計畫中的人才交流，教育部也準備10 億元推動教育深耕，獎勵新南向國家的學生來台就讀；政府也將提供公費獎學金，補助台灣學生到東協等新南向國家的臺企實習。
未來，政府將培育第二代新住民為南向「種子」，對新南向相關科系給予新住民加分優惠，另外，對於專門技術性藍領外籍移工建立評點制度，符合條件者於12 年期滿能延長在臺居留，彌補國內產業人力。
康照洲則建議，可以先從暑期進修班開始實施，透過提供獎助的方式，邀請東協各國在藥學、生技製藥相關領域的年輕學者來台上課，甚至協助訓練當地藥證主管機關人員。
經過「面對面」交流，台灣可以與當地的研發人員建立實質合作管道，也能更瞭解當地法規及審查文化，未來在藥證協調上亦可能更為方便。
他同時強調：「這不是一項立即見效的投資，而是5~10 年的長期耕耘，但獲得的無形資產是無法用金錢衡量的。」
另外，康照洲也期待透過國際學會的力量，促進與東協各國的藥師交流。他表示，藥師是第一線的配藥人員，透過溝通交流，可以深入瞭解各國使用藥品的習慣，有助於台灣藥廠對「新南向」的市場掌握與策略制定。
>>本文節錄自《環球生技月刊》2017年1&2月合刊號
(來源:《環球生技月刊》 2017年1&2月合刊號)
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