一邊是小麥連年豐收、農民賣難，另一邊卻是加工企業“買糧難”，作為產糧大省，河南應如何破解這種“兩難”並存的尷尬局面？
文/孫志平 李鈞德 宋曉東
作為全國最重要的小麥主產區，2016年河南省小麥總產量達693.2億斤，再獲豐收。此前，河南省小麥已連續13年增產。雖然小麥連年豐收，但是，部分地方出現賣糧難，不少加工企業卻表示，難以買到符合要求的小麥。
“種糧不愁賣糧愁” 糧食主產區又現賣糧難
秋糧都已經收穫了，河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家裡，4畝多地的小麥還裝在編織袋裡，沒賣出去。“往年一邊收麥一邊就賣了，今年小麥品質不好，價格也低，往年能賣一塊一毛多錢一斤，今年一塊零幾分錢一斤都沒有人收。”王守軍說。
種糧不愁賣糧愁，對承包上千畝地的種糧大戶們來說，壓力更大。南陽市社旗縣種糧大戶唐道麗承包了近3000畝地，去年因小麥品質不好，不完善粒超標，虧損10多萬元，沒想到今年再次遭遇賣糧難。記者採訪時，唐道麗只賣出不到三分之一的小麥，上百萬斤的麥子堆積在糧倉裡，每天都在發芽黴變，唐道麗心急如焚。“年年豐收年年賣難，再這樣下去，種糧大戶都幹不下去了。”唐道麗說。
中儲糧河南分公司表示，為了緩解農民賣糧難，河南省今年設置收購庫點1676個，較去年增加242個。截至9月底托市收購結束，共計收購托市小麥121.4億公斤，是2010年以來收購量最多的一年。
鄭州糧食批發市場分析師申洪源認為，今年河南部分地區出現小麥賣難，表面上看是因為今年小麥品質偏低，根本原因還是小麥種植結構與市場需求不對稱。“種出的小麥不是麵粉加工企業需要的，小麥銷售只能一邊倒地依賴國家托市收購，一旦品質不達標，自然出現大面積賣難問題。”申洪源說。
“守著糧倉缺麥子” 進口小麥需求持續攀升
在河南漯河石磨坊面業有限公司的倉庫大院內，送小麥的大貨車排成一條長龍，這是公司剛剛從山東買進的小麥。“今年缺麥子缺得厲害，剛去山東、河北跑了一趟，訂了4萬噸，還是差很多。”石磨坊面業公司副總經理薛旺志說。
漯河石磨坊面業公司是一家中型麵粉加工企業，年加工小麥15萬噸左右。公司負責人坦言，原料成本和品質是近幾年企業面臨的最大問題。“河南省乃至全國的小麥產量年年攀高，但大部分都是中筋麥，和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒高，小麥品質根本達不到我們加工的標準，農民著急賣糧，我們缺糧也著急。”薛旺志說。
據薛旺志介紹，由於國內小麥品質不過關，他們這幾年加大了使用進口小麥的力度。但受進口小麥配額的限制，公司每年進口小麥總量只有1000多噸，遠遠不能滿足需要。薛旺志說，進口麥品質好，價格還比國內小麥低，如果不是配額限制，我們肯定全部都用進口麥子。
遂平縣是全國糧食生產先進縣和商品糧生產基地縣，也是全國優質小麥標準化示範區。然而，位於遂平縣這個大糧倉的河南一加一天然麵粉有限公司的董事劉秋燕說，雖然他們公司所在的遂平縣每年小麥種植面積達84萬畝，但是，他們仍然經常為合格的原料發愁。
劉秋燕說，當地的小麥大都是分散種植的，同樣的品種，同樣的年份，生產出來的小麥品質可能都不一樣。為了保證麵粉品質，公司只好從貿易商那裡高價購買進口小麥。
永城市是小麥生產大市，也是麵粉加工大市，麵粉年生產能力超過150萬噸，號稱“中國麵粉城”。然而，這樣一個因小麥而興的麵粉城，卻越來越不再依賴國產小麥。
鄭州糧食批發市場副總經理肖永成介紹，海關統計資料顯示，2016年前半年，我國纍計進口小麥177.535萬噸，同比增長27.3％。作為小麥產量第一大省，河南今年上半年進口小麥近4萬噸。“國產小麥成本高、品質不突出，不僅導致了價格倒掛，也難以滿足麵粉加工企業需求，導致出現小麥產量、進口量、庫存量‘三量’齊增的怪像。”肖永成說。
破解“兩難”並存現象 亟待加快供給側改革
一邊是連年豐收，小麥庫存量不斷增加，農民遭遇種得出卻賣不掉的煩惱；另一邊卻是麵粉加工企業原料緊張，進口小麥大量流入。對此，相關專家分析表示，要解決小麥市場“兩難”並存、“三量”齊增的尷尬，亟須加快對小麥種植進行供給側改革。
中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為，我國小麥進口量持續高位，直接反映出當前小麥種植結構不合理，高品質小麥供給不夠。鄭風田說，雖然近幾年小麥總產連創新高，但優質小麥產量不足，特別是用在滿足麵包、糕點等新興麵食產業的小麥原材料缺口很大，還不能滿足食品加工業和消費者快速增長的需求，品種、品質、品牌都還有巨大提升空間。
鄭州糧食批發市場分析師劉正敏認為，當前“家庭種植－仲介收購－國家儲備”的小麥供銷體系適合一般麵食的需求，對強筋、弱筋小麥的結構性調整卻失靈。“優質不一定優價，而且優質小麥的產量相對不穩定，市場風險大，這導致農民甚至種糧大戶都不願意冒風險調結構。”
劉正敏建議，國家應儘快建立優質小麥的收儲體系，通過分級收儲體系，建立不同等級的品質指標，確保優質優價，同時建立拓展優質強筋小麥種植基地，強化技術指導和市場保障。
農業部農村經濟研究中心研究員彭超表示，過去一段時間裡，我國更關注小麥的產量，而非品種、品質的提升，面臨當前小麥市場愈發嚴峻的供銷矛盾，應儘快進行小麥的供給側結構性改革，帶動小麥生產實現由量向質的轉變，滿足現代農業市場的需求。
編輯/陳遠鵬
(來源:《《小康》中旬》 2016年11月)
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