緊貼珠三角核心區的韶關，把主動融入珠三角確定為發展總戰略，在加強對產業發展研究的同時，強化盯專案的意識，這座老工業城市力求在大珠三角區域融合發展的新格局中把握機會
文｜《小康》記者 劉建華 韶關報導
地處粵北的韶關是一座老工業城市，距廣東省會城市廣州200多公里，地理位置、產業結構等方面的劣勢比較明顯，不過如今，它正鉚足了勁，加快融入珠三角的步伐。
今年5月上旬，廣東省政府印發《促進粵東西北地方振興發展2016年重點工作任務》，確定今年粵東西北地方GDP增長目標為7.5%～8.0%，人均GDP增長7%左右，該任務的確定被地方媒體解讀為廣東將從省級層面力推粵東西北加快融入珠三角。
自去年6月，廣東省省委書記胡春華在韶關調研時提出韶關要“主動融入珠三角加快發展”以來，經過一年多的探索實踐，在“珠江西岸先進裝備製造產業帶韶關配套區”獲準規劃建設後，韶關市正式加入“廣佛肇+清雲韶”經濟圈。韶關市市委書記江淩表示，把主動融入珠三角作為韶關發展的總戰略，順應了當前全省區域發展格局的新變化，必須堅持一張藍圖幹到底，切實保持工作的連續性和穩定性。
振興發展的韶關機遇
2015年6月22日至23日，胡春華赴韶關市調研並檢查粵東西北地方振興發展“三大抓手”推進情況，強調要加大力度推進產業建設，主動融入珠三角，努力實現振興發展的目標。
胡春華強調，韶關要轉變發展思路、找準發展定位，主動融入珠三角，在交通、產業等方面加強對接，推動加快發展各專案標早日實現。要突出加強產業建設，加快推進產業結構調整，牢牢守住環保底線，在鞏固傳統優勢產業的同時，加緊打造一批具有較大規模的新產業集群，實現可持續發展。要扭住“三大抓手”用實勁、用長勁，繼續推進和謀劃交通基礎設施建設，圍繞高鐵、公路、機場、航道等佈局好經濟發展；加大產業園區招商引資力度，推動產業專案儘快落地；按照“三年基本成城”的目標要求，加快新區規劃實施和起步區建設。
胡春華此次調研之後，韶關市委市政府隨即將“融珠”作為一項重要戰略，在全市範圍內號召加入到融珠會戰之中。“主動融入珠三角作為韶關發展的總戰略，順應了當前全省區域發展格局的新變化，是增強發展動能、推動韶關振興發展的必然選擇，具有很強的戰略性、針對性和長遠的指導意義。”江淩說，“我們必須堅定不移地貫徹落實市委既定的發展思路和工作部署，不‘翻燒餅’，堅持一張藍圖幹到底，切實保持工作的連續性和穩定性。”
今年5月上旬，廣東省政府印發《促進粵東西北地方振興發展2016年重點工作任務》，再次強調了發展珠三角之外的粵東西北地方對廣東GDP的貢獻的重要性。振興發展，對於曾經創造過輝煌歷史的韶關而言，具有特殊的內涵和重大的現實意義。
今年上半年，韶關全市地區生產總值510.6億元，增長6.3%；規模以上工業增加值完成146.17億元，增長7%；固定資產投資完成264.04億元，增長4.4%。總體情況比去年上半年好，經濟指標增長在全省的排位也比去年有所上升。
江淩指出，要把加快振興發展作為當前和今後一段時期最重要的任務，努力開創韶關發展的新局面。
而“融珠”，對於韶關而言，無疑是振興發展的絕佳機遇。
為何要把“融珠”定為總戰略
韶關市委、市政府把主動融入珠三角確定為發展總戰略之後，也出現了一些不同的聲音：韶關是不是一定要靠融入珠三角來加快發展？融入珠三角會不會弱化韶關粵北區域中心城市的地位？
在江淩看來，珠三角能夠有今天的成就，正是得益於改革開放初期藉助香港這個重要的經濟發展引擎實現了高速發展。現在，珠三角地區已經成為我國經濟總量最大、最具發展活力和輻射帶動力的三大經濟圈之一，集中了最先進的生產要素和發展資源，是最重要的發展引擎。正因為如此，環珠三角地區和廣西、江西、湖南等泛珠三角地區，都紛紛主動“攀親”珠三角，希望藉助珠三角加快自身發展。韶關緊貼珠三角核心區，已經融入珠三角一小時交通圈，理應更加主動融入珠三角，也更有條件深度融入珠三角。
在韶關主動融入珠三角的戰略中，新豐縣被市委定位為主動融入珠三角加快發展先行區。而新豐縣的融珠步伐也越走越主動、越走越堅實，新豐縣的目標是力爭成為韶關市融入珠三角發展的先行區、珠三角產業轉移的重要承接地、珠三角區域一體化的擴展區，努力實現與珠三角的共同發展、協調發展。為此，新豐縣充分利用和發展區位、生態、資源優勢，主動率先融入珠三角，承接珠三角產業梯次轉移。
新豐計畫到2020年基本形成與珠三角無縫對接的快速便捷、銜接順暢的交通運輸體系；承接一批珠三角轉移產業，促進珠三角產業的轉型升級和優化佈局；建成一批面向珠三角的專業化與特色農產品市場、旅遊市場，實現與珠三角的市場一體化，使該縣與珠三角的經濟社會發展一體化格局初步形成。
韶關現有的產業規模小，企業數量不多。因此，專案攻堅必須立足於引進新專案，特別是要引進一大批有品質、有效益的好專案。江淩說，過去，韶關也一直強調招商引資，但成效並不明顯，除了區位交通等客觀因素外，對產業發展研究不夠、招商引資的辦法不對頭、盯專案意識不強也是重要原因。
對於韶關而言，一方面，要加強對產業發展的研究；另一方面，要強化盯專案的意識。當前，韶關市市級和各縣（市、區）產業園區普遍存在著規模小、配套水準低、產業定位不清晰等問題，吸引力和承載力不強。針對這些問題，韶關正進一步完善園區總體規劃，加強園區基礎設施建設，完善產業服務功能，理順園區管理體制和運行機制，激發園區發展活力。
大珠三角區域：融合發展進行時
如今，那些曾率先融入珠三角的地市，都通過融入珠三角獲得了發展先機，實現了加快發展。
清遠很早就提出建設廣州和珠三角的後花園，2012年開始實施廣清一體化戰略，推動南部地區與廣州融合發展。目前，廣清一體化已經取得積極成效，一大批廣州企業落戶清遠，經濟社會的整體水準獲得提升。河源把主動融入“深莞惠”經濟圈作為經濟發展戰略，全面深化深河合作，實施“南融行動”，主動對接深圳、服務深圳、融入深圳。目前，河源500多家規模以上企業有60%來自深圳。汕尾早在2011年開始，就緊緊抓住深圳發展東進的契機，著力向西融入珠三角加快發展，於2011年與深圳建立了深汕特別合作區，並引進了深圳比亞迪、海王集團等一批重大專案。
實踐證明，誰融入珠三角意識早、行動快，誰就能搶先一步、率先實現加快發展。
當前，珠三角和環珠三角地區的區域發展關係正在發生根本性的變化，融合發展的格局正在形成。一方面，隨著交通基礎設施和資訊網路的完善，環珠三角地區與珠三角地區的一體化發展正在成為可能；另一方面，珠三角地區正處於切換發展動力、加快向創新驅動發展的關鍵階段，各種產業鏈條正在加速重整，一大批成長起來的企業，已經有意識地在更大範圍進行產業佈局，以獲得綜合的競爭優勢。在江淩看來，這些變化，為韶關融入珠三角、參與珠三角產業分工創造了有利條件。
在今年七月召開的韶關市委十一屆九次全會上，江淩說，融入珠三角，不僅不會削弱韶關粵北區域中心城市的地位，而且，只有通過融入珠三角，加快韶關的發展，才有助於提升韶關的競爭力、輻射力和集聚力，韶關才能真正成為粵北的區域中心城市。因此，韶關一定要更加堅定融入珠三角的決心，在大珠三角區域融合發展的新格局中把握機會，贏得先機。
(來源:《《小康》上旬》 2016年10月)
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