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20省份推進地方國企員工持股試點

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國企混改中的員工持股試點正在加速,不過,目前的不確定因素仍比較多。

文/何欣榮 楊毅沉 徐海波 李萌

今年的政府工作報告提出,要深化國企混合所有制改革。員工持股試點因與國企職工利益休戚相關,成為混改中的關注點。

據不完全統計,除國資委提出抓好10家央企子公司的員工持股試點外,已有北京、上海、陝西、湖南、湖北、四川、山東等近20個省市明確要推進地方國企員工持股試點,北京、上海已相繼出臺了關於員工持股的實施辦法和方案。

做增量不做存量

規避“發福利”

去年年底召開的中央經濟工作會議提出,混合所有制改革是國企改革的重要突破口。作為混合所有制改革的重要實現形式,國企員工持股試點再度升溫。

“我們旗下的東航物流正在推進混改,計畫引入民營資本。對方明確提出,希望核心員工能在混改後的企業裡持股。”東航集團總經理馬須倫說。

統計顯示,截至目前,A股有約百家上市國企推出員工持股計畫。其中,上海國際港務集團推出的員工持股計畫,已有超過1.6萬名員工參與認購。

這輪員工持股試點主要呈現以下特點:

——做增量不做存量。中國社科院的一份報告指出,不應該拿原有的國有資產存量去和員工分享,而應鼓勵將企業增量效益,尤其是那些由員工努力創造的超額收益用來分享。

在增量上做文章,已成為國企員工持股的一個方向。以上港為例,員工持股計畫的股票來源是上市公司做的定向增發。“做增量,而不是切存量,這就規避了給員工‘發福利’的嫌疑。”上港集團副總裁、董秘丁向明說,在員工認購股票的資金來源上,上市公司不提供任何財務支援,完全由員工自籌資金。

——主要在充分競爭行業開展。北京市國資委下發的相關實施辦法提出,北京市的員工持股試點工作將集中在新能源、生活性服務業、文化創意業等領域。目前,北京市已經初步圈定北汽新能源、慶豐包子鋪、正達坤順等6家試點企業,均為競爭類企業。

——防止管理層拿大股。中央和地方的意見均指出,單一員工持股比例最多不超過1%。

“這樣的說法是第一次提出,有利於防止國企被少數人控制。管理層占大股,少數人及其家族輕易實現對國企的實際控制,這條路已被封死。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦說。

不引導員工“炒股”

形成資本所有者和勞動者利益共同體

員工持股試點並不是完全沒有風險。特別是在股市大幅波動的情況下,上市公司股價有可能跌破員工的持股成本。

有統計顯示,截至今年年初,216家上市公司完成的員工持股計畫中,有83個股價跌破員工持股成本,占比約36%,帳面浮虧程度最多的超過30%。

專家認為,要理性看待這一現象。首先,員工持股計畫應選擇合適的視窗期。以上港為例,其員工持股計畫的發行價是每股4.18元。經歷股票市場的大幅波動,最新價格為每股6.1元左右,員工持股有一定的浮盈。

其次,按照黨的十八屆三中全會的精神,員工持股試點的本意是“形成資本所有者和勞動者利益共同體”,而不是引導員工去“炒股”。

湖北省屬國企中南建築設計院,由於面臨人才流失的壓力,在地方國企中較早開展員工持股試點。根據試點方案,湖北國資委以設計院經評估的淨資產扣除改制費用後,作為國有股全部投入新公司,持股74%;184名中層以上經營管理者和核心技術骨幹以現金出資增持的方式持股26%。

“參加員工持股試點後,最大的變化是感覺每一天都在為自己奮鬥。”中南建築設計院交通建築事業部總建築師王力說,當年在家人的幫助下籌資20萬元購買了20萬股,每年有將近10萬元的分紅,再加上工資和專案獎金,年收入能達到50萬元。

與許多優秀的年輕員工一樣,王力也曾頻頻收到各類企業拋來的“橄欖枝”。“試點讓我有了主人翁的感覺,所以我選擇留下。”王力說。

參加員工持股試點的湖北省城建設計院員工程濤表示,公司發展與自己的前途緊密相關,“下班前關燈關空調,列印材料雙面用紙,出差爭取當天往返……節約下來的每一分錢,都與自己有關”。

“我們並不主張參加試點的員工通過股票短期買賣來獲利。一方面,我們要保持公司業績穩定增長,讓員工對企業發展有信心。另一方面,我們也保持相當力度的分紅水準,近年來的股息率已超過定期存款水準。”上港集團董事長陳戌源說。

擴大覆蓋面

增強激勵度

據瞭解,國企混改中的員工持股試點正在加速,不過,目前的不確定因素仍比較多。

比如在持股比例方面,相當多的國企偏於謹慎,將員工持股的比例控制在10%以內。以上港為例,員工持股儘管覆蓋面很大,但相比90%左右的國有股,1.8%的持股比例還是很低。

“持股比例太低,對於激發廣大員工積極性、與企業形成利益共同體的效果不太顯著。”已經開展員工持股的沈鼓集團副總經理李紹國說。

值得關注的是,去年8月國資委出臺的相關意見,將員工持股占企業總股本的比例上限定為30%,這為試點國企進一步放開手腳提供了空間。

另外,在股票來源上,多數國企的員工持股計畫完全靠定向增發,結構比較單一。有專家認為,其實,大股東可以把企業超額利潤的一部分,拿出來轉化成股票提供給員工,凸顯激勵作用。

在參與試點的員工範圍上,不少國企明確為“骨幹員工”。但哪些是“骨幹員工”目前沒有清晰界定。“如果只限定為企業中層,獲得激勵的員工範圍就會比較窄。公有制經濟強調按勞分配為主,普通勞動者的作用不能被忽視。”李錦表示。

編輯/余弘陽

 

(來源:《《小康》中旬》 2017年5月)

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