吸煙，不僅有害健康，還危害生命。
目前已經確定，菸草煙霧中有60多種化學物質是致癌物質，與不吸煙者相比，吸煙者死於肺癌的風險升高了6～13倍，死於膀胱癌的風險升高了1倍，死於食管癌的風險升高了3倍。
在“健康中國”已成為國家戰略的背景之下，戒除煙害勢在必行，而控煙的一個強而有力的撒手鐧便是提高煙稅。
在國際上，公認的最具有成本效益的控煙措施是提高菸草的稅收和價格。世界衛生組織研究顯示，菸草價格每提高10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數字在發展中國家則要翻一番。
在我國，長久以來菸草業對經濟的貢獻讓控煙成為一道中國式難題，如果僅僅算經濟賬，吸煙所帶來的利害關係一目了然。但是菸草氾濫所帶來的社會現象並不像算術一樣簡單，牽涉到方方面面的利益，控煙變成了一場沒有硝煙的戰爭。
早在2012年，有“控煙斗士”之稱的楊功煥就呼籲，“要在國務院層面，做出控煙的重大決策和部署”，她認為，要實行“稅價聯動”，在提高菸草稅的同時，提高菸草的零售價。
兩年後的5月29日，第27個“世界無煙日”前，由北京師範大學社會發展與公共政策學院主辦的一場主題為“提高菸草稅，減少菸草危害”的研討會，可謂“陣容豪華”。除原衛生部部長張文康、副部長黃潔夫以及衛生系統官員和學者外，原國家稅務總局副局長楊崇春、許善達和財政部部分官員，也出席研討會支援控煙。研討會上公佈的一項資料顯示——按照世界衛生組織的計算口徑，我國菸草製品實際稅率在40%～46%之間，而世界衛生組織建議，應將菸草稅提高至捲煙零售價格的70%，以減少吸煙人數。
這一年的年底，國家衛計委召開關於介紹控煙法制化建設情況的會議，宣傳司副司長姚宏文表示，世界上公認的最具有成本效應的控煙措施是提高菸草的稅收和價格，這也是世界衛生組織推薦的最為有效的單項控煙策略。而當前，我國正在深化財稅體制改革，這為實施提稅控煙的措施提供了難得的歷史機遇。姚宏文講出了很多控煙界專家的心聲。多年來他們一直呼籲，除立法外，還應採取經濟杠桿措施達到控煙目的。
2015年，官方終於有了動作，5月8日，財政部正式對外公佈《財政部國家稅務總局關於調整捲煙消費稅的通知》，宣佈再度上調菸草稅，通知要求，捲煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，並按0.005元/支加征從量稅。這是自2009年以來，時隔6年中國再次提高捲煙消費稅率。同日，國家菸草專賣局發出通知，對國產捲煙和進口捲煙的批發價格、建議零售價格進行調整，內容包括所有在銷國產捲煙和進口捲煙批發價格均上調6%，等等。控煙界普遍認為，政府正是希望通過“稅價聯動”，促進控煙。
今年5月，正是中國再次提高菸草稅率的一週年，根據世界衛生組織發佈的提稅分析，中國菸草價格有所上漲，菸草消費總量有所下降。
但在控煙呼聲越來越高的當下與未來，不得不承認，中國的菸草稅率仍有上升空間。
近日，借第十一屆亞太控煙大會在北京召開之機，《小康》雜誌記者對國家稅務總局稅收科學研究所資料室主任石堅、美國加州大學伯克利分校衛生經濟學榮休教授胡德偉進行了專訪。在石堅看來，雖然具體談一個數字是比較難的，但根據現在西方一些國家煙稅已經達到70%～80%的高稅率水準的經驗來看，我國的煙稅還存在著提高的空間。胡德偉亦認為，中國控煙的下一站仍是提高煙稅，在他看來，“我們還有14%的空間”。
世界各國的控煙經驗表明，以稅控煙基本上是成功的，而提升菸草稅率後帶來的巨額財政收入用於何處，也是問題的關鍵所在。
當重稅“來襲”，讓它取之於吸煙、用之於控煙，或將是最好的選擇。消費稅在性質上本就屬於矯正稅，因此不妨將從這個方面得來的財政收入專款用於公共衛生、控煙宣傳和戒除煙癮等方面，使其專門服務於控煙的政策目標。
在第十一屆亞太控煙大會上，來自全國各地的控煙專家紛紛表示，煙稅的提高要讓好鋼用在刀刃上，真正為“健康中國”戰略提供穩定持久的財政支援，為真正實現全民健康的全面小康而做出切實的努力。
(來源:《《小康》下旬》 2016年10月)
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