隨著城市化的推進、人民生活水準的提高，對治水的要求也在逐步提升，不僅要滿足于水安全，還要水環境、水文化
文｜《小康》記者 劉建華 廣州報導
2016年年末，廣東地方媒體報導稱番禺自2007年以來，十年間投入八十多億治理水問題取得良好成效，隨即便受到網友的質疑：“廣州投入500億治水，仍是年年水浸街，番禺能取得多大成效？”
2007年，番禺出臺河湧綜合整治方案，決心用十年左右的時間實現“堤固、水清、岸綠、面潔、景美”的目標。廣州市番禺區水務局相關負責人近日在接受《小康》記者採訪時表示，“番禺治水方案在2007年便在區人大會議上表決通過，這是有史以來首次將治水上升到人大會議這個層面，方案決議依照‘水安全、水環境、水景觀、水文化’十二字方針用十年的時間治理水問題。”
《小康》記者在調查採訪中發現，番禺目前已基本完成水安全的治理，但在未來的水環境治理中卻困難重重。參與建設的工程師向記者表示，面臨的困難不僅僅是需要巨大的財政投入，還有排汙管道與住宅樓、地鐵、煤所管道等“佔地”衝突的難題，對於番禺而言，治理水環境或許需要更多的十年。
外洪內澇困番禺
“每逢雨天，番禺就如一個水城，被笑稱是廣州的威尼斯。”在廣州市番禺區市橋住了十幾年的陳楓霞對記者說，她以前最怕下雨接小孩放學，水漫道路，堵到心塞。不少人對“大雨大浸、小雨小浸、逢雨必浸”都有著切膚之痛。
許多番禺人都不會忘記，在2008年廣州亞運會前夕，珠江上游連續降雨，當年6月16日西江高要站洪水最大流量達到47000立方米/秒，超過20年一遇的量級，水位接近11.0米；北江也出現了10年一遇的洪水。番禺區受西江、北江洪水影響，水位上漲較快，而隨著天文潮漲潮期的臨近，將形成三股洪水合擊之勢。在沙灣水道恒聯段堤圍的獅子閘附近，記者就曾目睹了現場搶修的緊張場面。
6月15日下午4時許，沙灣鎮水利所工作人員巡查恒聯段堤圍時發現，該堤段獅子閘附近發生了塌方，塌方長度由最初的幾米迅速擴展到約50米，向內崩塌寬度最寬處由1米擴大到約3米，塌方體積約100立方米。接報後，區三防指揮部、區水利局和沙灣鎮領導立刻親臨現場，組織人員全力搶險。據統計，這次防洪搶險，共緊急調運5000多立方石料到場，投入6000多個沙包。
由於番禺區東臨獅子洋，南濱珠江口，地處珠三角河網區，西江、北江交匯處，堤線長、水閘多，軟基問題突出，容易出現險情。數百年來，番禺人都深受其害。
《小康》記者查閱歷史資料獲悉，1915年農曆六月初一至初四（西曆7月12～15日），連降暴雨，尤以粵北山區和西江四會、廣寧、懷集，還有廣西梧州等地區降雨量為大。三江（東、西、北）水暴漲，北江與西江兩水“爭道”，再加上洪水“受海潮頂托”，北江水“被迫停留”，改道經三水縣蘆苞、南海縣官窯、大坦章節附註入廣州。同時小北江水經赤白坭過石門，注入荔枝灣，泮塘、恩洲、荷溪以至廣州市下西關地區（多寶、逢源、寶華等街）盡成澤國。還有小支流從石井、槎頭流入增熻，亦是向著泮塘、西關灌注，當時真是一片汪洋。此次水災的受災地域遍及三水、南海、番禺、廣州市郊等縣市。僅據當年的《三水縣調查水災情形表》記錄，即倒塌房屋3.7780萬間，受災人數35.6019萬人，被淹田地達31萬畝。禺南大谷圍(南村、大石、石壁、鐘村、市橋)、瀝滘、上下滘、沙灣、紫坭等地，被淹農田24.4萬畝，塌屋21689間，溺斃41人。史稱“乙卯大水災”。
“上世紀，番禺大部分還是農田，雖然經常受洪災、水災之害，但浸沒的大部分是農田和荒地，經濟損失和社會影響都相對有限，2000年以後，特別是番禺撤市設區之後，城鎮化急速推進，如今全區戶籍人口80.6萬人，登記在冊外來人口113萬人，一遇到水浸城會影響兩百多萬人口，經濟損失巨大。”廣州市番禺區水務局辦公室負責人韋正日告訴《小康》記者。2007年，番禺區委區政府決心徹底改變“逢雨必浸”的局面。區人大常委會審議通過《廣州市番禺區河湧綜合整治工作方案》，決定用十年左右的時間基本完成全區河湧綜合整治，努力實現“堤固、水清、岸綠、面潔、景美”的整治目標。
治水十年初見成效
早些年，市橋河的水上交通很繁忙，每逢端午賽龍舟的時候最熱鬧。由1條主幹河道和64條內河湧組成的市橋河，總長149公里，河面平均寬約90米，最寬約278米。流經沙灣、市橋等10個鎮街，涵蓋村居69個，惠及人口約57萬。但對於市橋河兩岸的番禺人而言，在河裡游泳只能是一種回憶了。
上世紀八九十年代及2000年初期，市橋河兩岸破舊，河床淤積嚴重，河水發黑髮臭。番禺區水務局相關負責人說，2007年以前，市橋河受潮汐影響，每天2次高低潮，河道水體震盪往復，置換率低，一旦受到污染，往往很難排除。整治前，這條河幾乎是不設防的外河，受風暴潮、西北兩江洪水和本地暴雨洪水等多重威脅。經過專家多次把脈開方，最後決定將市橋河由原來的外河變為內河，即以興建雁洲水閘作為骨幹樞紐，與上游龍灣水閘、西海咀泵站等形成一個封閉的流域防洪(潮)保護圈。
負責運作水閘的吳工向《小康》記者表示，番禺治水如有成效，不可小看這些水閘的作用。“在洪潮到來前，關閉與外江聯通的水閘，保證河道正常水位。退潮時，開啟水閘可及時排水洩洪。”據介紹，除了防洪潮能力得到很大提升，還保證城區不受影響和排澇區基本無大的水浸區域。“通過水閘群聯合排定，利用潮汐加速換水，提高河水自淨能力，初步遏制水環境惡化，逐步恢復生態環境，實現了良性迴圈。”吳工說，現在天氣預報已經非常準確，只要關注天氣情況就行了，在洪水來臨之前騰空市橋河，就相當於有一座容量為950萬立方米容量的水庫，水閘一關，足以應對水災了。
韋正日向記者介紹說，十年來，番禺完成外江堤防達標建設381.91公里，新(重)建水閘259座，新(重)建泵站228座，達成率分別由2007年的23%、50%、25%提高至目前的87.4%、88%、82%，具備抵禦50年至200年一遇洪水、十級颱風引發的風暴潮的能力；整治百越廣場周邊、南大路105國道交界處、番禺大橋收費站周邊等15個水浸點，通過水閘泵站群的聯合排定，採取預排騰空庫容等措施，有效緩解市橋城區、亞運城周邊區域的內澇水浸現象；建立“橫向到邊、縱向到底”的三防應急預案體系和區、鎮(街)、村(居)三級責任機制，組建應急搶險團隊，構築較為順暢的水雨風情監測、三防視頻指揮以及水務、氣象等部門資料共用機制，形成“以防為主、堤庫結合、蓄泄兼備”的防洪減災總體佈局，全區水安全基本得到保障，安全風險總體可控。
完成沙灣水廠一級保護區物理隔離建設，隔離圍網長1240米，高1.8米，成為廣州地區示範工程；建有水源、水質監測實驗室，對飲用水源保護區實施24小時監管監控。多年監測結果顯示，番禺區沙灣水道飲用水源保護區水質長期穩定達到地表水Ⅲ類水以上。建成直徑100mm以上供水管2500公里，供水能力達128萬噸/天，自來水出廠水質綜合合格率為100%，達到國家標準106項指標要求。完成區內供水管網的互聯互通、水務一體化、階梯式水價及25個村的改水工作，全區供水實現同城、同質、同價及系統化服務，提高水資源利用效率和供水應急保障能力。
未來重治水環境
近年來隨著市橋河、礪江河等河湧水環境明顯改善，魚蝦回游，許多原已基本絕跡的魚類又重新出現。不僅如此，市橋河沿岸經過清理，新建寬闊堤岸道路、親水準臺和景點等設施，既方便了市民出行，漸成“交通幹道”，也是附近群眾健身閒遊的首選。“最大的心願就是沿著河邊散步時不再聞水臭、有機會再見到可以游泳的河水。”已經71歲的番禺本地居民何鋒如是向記者表達他的期望。
隨著城市化的推進、人民生活水準的提高，對治水的要求也在逐步提升，不僅要滿足于水安全，還要水環境、水文化。
根據廣東省“南粵水更清”計畫，16條廣佛跨界河湧需要在2016年之前消滅“劣五類”水。而位於番禺區的市橋河是其中之一。市橋河水系是番禺三大水系之一，全長38.6公里，其中主幹河道11.8公里，是番禺的母親河。事實上，早在廣州亞運前，番禺區就已經對市橋河進行整治，通過建水閘、清淤、調水補水等多種方式讓主河道告別黑臭。記者近日走訪市橋河水道發現，河湧水質依然能保持清澈。根據廣州市環保局統計的資料，市橋河水質近兩年來一直保持在Ⅳ類水以上。
但市橋河是番禺的主河道，整個市橋河水系還包括了丹山河、沙墟湧、羅家湧等10多條支湧。記者沿河調查支湧發現，情況並不樂觀。不少支湧水質發黑，河道上面有著泥沙、油蹟、垃圾等漂浮物，散發出陣陣惡臭。
“水安全問題已經基本解決了，下一步將治水重心轉向水環境。”韋正日說。番禺區已完成了《番禺區市橋河水系水更清行動計畫》的編製，宣佈對市橋河水系進行全面整治。《計畫》將治理分為近期、中期和遠期三大目標。近期目標是在2016年前，市橋河主幹河道基本消除劣V類水質，實現不黑不臭，城鎮生活汙水處理率達到93%以上。治理範圍除了市橋河水系主幹之外，還包括水系中水質較差的市橋城區的丹山河流域、沙墟湧和羅家湧、鐘村和石壁的屏山河區域等10條主要支湧。而中期目標是在2017年-2020年之內，市橋河水系基本消除劣V類水體。遠期目標是在2021-2030年之內，實現市橋河水系河湧全面截汙，黑臭水體總體消除，水質達到V類或以上。據瞭解，為確保各專案標完成，目前番禺區已實行三級“河長制”，將治水納入主要領導政績考核中。
負責施工的一位工程師坦言，整治城市水環境要比治理水安全面臨更多困難。“水安全基礎設施建設基本不涉及拆遷等困擾，而治汙困難則大了很多。”他告訴記者，以前一個村子就住一兩千人，而現在卻住有一兩萬人。高低不一的握手樓建得密密麻麻，幾乎是見縫插針地建房子，之前鋪置的排汙管道因為拐彎太多影響排汙效果，現在要拆遷改道，工作進行得非常困難。
對於施工人員而言，拆遷還不是他們最頭痛的事情。“遇到地鐵通過的地方，我們得毫無理由地變道，遇到煤氣管道的話，更是沒有商量的餘地。地鐵和煤氣管道，即使是我們先入為主，也要拆除。”上述工程師表示。
目前，番禺區正按照“摸查、控源、截汙、管理”的工作思路，以汙水處理廠收集範圍為片區，以流域為體系，以黑臭河湧為重點，一湧一策，逐條整治，整治一條，見效一條。據介紹，目前49條黑臭河湧中的市頭湧、沙墟湧等11條正在整治，力爭到2017年底基本消除黑臭河湧。
韋正日說，番禺抗災減災能力有待提高，仍有26.56公里堤防尚未達標，城區易澇水浸點還未得到徹底解決。截汙管網尚不完善，雨汙合流區域較多，滯後於城市的快速發展。治水事關大局，河湧綜合整治依然任重道遠。
(來源:《《小康》下旬》 2016年12月)
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