整理/蔡立勳
新政府上任至今，積極推動「五加二」產業政策，即亞洲矽谷、生技醫療、綠能科技、智慧機械及國防航太等五大創新產業，再加上新農業、循環經濟。
台北市與台中市亦持續推行「東區入口網站計畫」與「大台中經濟生活圈」，前者打造忠孝營區成為生技產業聚落，串聯中央研究院、國家生技研究園區的生醫研發能量；後者則擴大中彰投苗區域治理平臺，並於10月初與雲林縣簽署合作備忘錄。
因應生技醫藥產業發展的人力需求，經濟部工業局委託法人機構於近期針對企業進行問捲調查、訪談，最後邀請各領域的公會、廠商與學界代表召開座談會並公佈調查結果。
調查報告雖然列出了各產業領域的產值與員工人數，但沒有真正妥善運用這些統計結果，從這些數字背後去發現、並探討真正的潛在問題。
生技業人均生產力連5年下降
表面上看，台灣生技產業總產值和員工總數年年成長，若將最近調查預估2016年的生醫產業總產值除以總員工數，得到每名員工年均生產值約為339萬元新台幣。
然而，2008年每人平均生產力是470萬元台幣，且自此連續5年下降，近幾年幾無成長。事實上，近十年的台灣生技產業人均生產力可謂不進反退。
數字反映出台灣生技生產力下降的問題，造成的主因是人才沒有升級，也連帶使得產業無法升級。不過，卻沒有太多人留意到這個現象的嚴重性。
無論是中央與地方的生技產業政策皆一直推陳出新，但仔細觀察，目前出爐的人力需求政策，卻皆未針對醫院、醫師等臨床人才策略多加著墨。
為什麼醫師如此重要呢？因為醫療是生技產業真正終端的一大市場。目前，生技業成功的醫藥產品，絕多數都是出自臨床醫療的需求，醫療創新的想法、概念往往來自醫院和醫師。
例如外科醫師才是最熟悉手術工具優缺點以及如何修改的人，他們的實際需求就是「unmetmedical need」(未被滿足的醫療需求)，若忽略醫師，產業所謂的創新將無法真正得到升級的機會。
臨床醫療人才不敷所需
2015死亡質量/安寧治療指數(Quality of Death Index)全球排名，經濟學人智庫(The Economist Intelligence Unit, EIU) 針對全球80個國家和地區提供的安寧治療供應情況、可負擔程度和品質進行評估。
台灣總得分83.1，排名第六，居亞洲第一的領先地位。其中在安寧與醫療環境指標總分79.6，排名第五，遠超過居亞洲第二的新加坡(66.2)；公眾參與指標(臨終選擇與討論)總分82.2排名第5；不過，在人力資源(足夠的醫療人力)指標得分72.2卻排名到第九，還落後新加坡。
這份報告，證明了台灣醫療環境有先進國家的水準，為生技醫藥產業發展提供了相當程度的基礎條件，但臨床人力資源明顯不敷所需，因此，政府的產業發展政策中，不應該忽略臨床相關的人力發展。
目前，台灣的生醫產業研發能量其實仍不具規模。研發需要創新，「創新」的驅動力又源自多元開放(Pluralism)與融合(Adaption & Adoption)，必須從人才培養、組織/制度之改革、資金適用等，鼓勵創新、革新醫療的開發及其臨床應用，才是生醫產業升級的政策主軸。
值得鼓勵的是，最近的生醫選秀如生策會與時代基金會舉辦者，有較多的臨床醫師的啟動參與，明確訴求針對需求端問題的解決方案，這是成功首步。必須加強的，是相關資料的系統收集、分析與運用，及資料庫的建置，亦即累積構建大數據的能量，以為市場上保護、競爭之用，此亦可應用在其他領域如生農、環境等。
而無論是美國總統歐巴馬於去年初提出的「精準醫學計畫(Precision Medicine Initiative)」，或是20年前展開的「人類基因體計畫(Human Genome Project)」，都是期望聚集各領域人才，讓他們接觸大量全新的知識、產生撞擊，從而成長、提升素質，以應付產業需求。
（本文節錄自《環球生技月刊》2016年10月號）
(來源:《環球生技月刊》 2016年10月)
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