文．戴雲發
據統計，台灣30年以上老舊公寓住宅約14萬棟，其中雙北市就有近10萬棟，這些建築耐震係數不足、結構安全令人擔憂，萬一大地震發生在北台灣，將癱瘓政府運作及整體經濟。
老舊住宅更新與國人居住安全和品質關係最密切，以結構安全來看，到底有哪些建築最迫切需要被好好檢視？政府應優先協助處理哪些居住安全有明顯危機的社區？
以上這五類建築，是最迫切需要接受建築安全性檢查的，也建議政府以快篩方式找出並協助住戶進行補強或都更重建，而不是知道這些有急迫性待處理的危險建築卻毫無作為，或是被動等待住戶自行整合全數同意再進行改建或都更，政府加速推動老屋改建、都更的獎勵政策，在規劃不盡完善下，恐難如預期般短時間展現成效。
日前政府通過「都市危險及老舊建築物重建獎助條例」草案，看得出政府對都市更新推動的積極態度。不過，新草案須經「全體」住戶同意才可進行重建，雖然獎勵誘因增加，但實際執行困難度也增加，新獎勵草案恐難彰顯其效益。
獎勵制度不完善 都更成空談
都更最困難的向來是前端整合，如果需要住戶百分之百同意才適用，危險的老舊建築須待何時才有機會都更？民眾多半在意的問題是能不能分回原有坪數、多出來的費用有沒有能力負擔，建築結構安全無從得知也易忽略。若政府沒有針對危險建築更強制性的介入協助重建或進行都更，當大地震再度侵襲台灣，老舊建築可能等不到「全體」住戶的同意就被震垮了。
正進行都更拆除重建時，又或是一般新蓋建築，該如何確保新蓋的建築真正的安全有保障？每回大地震造成建築倒塌受損，都再再告訴我們建築內部鋼筋結構及施工品質，才是影響房屋是否安全的重要關鍵。
而安家固園計畫或防災型都更的目的就是為了趕在下次地震來襲前，能將老舊不安全建築補強到安全或拆除重建，所以我們在建造一棟新建築時，務必要有好的設計及施工，才能確保新建築禁得起地震考驗。誰都不希望耗費了時間與金錢執行都更，或花上大半輩子辛勞賺錢買的房子，換來不安全的住宅，不是嗎？
政府帶頭示範 都更全民動起來
從「文林苑」等幾個案例來看，「都更」已是利益鬥爭及不信任的代表符號，再加上繁瑣的流程與法條規範，都讓民眾對於都更的印象就是執行困難重重。
我認為政府應帶頭做出成功案例，找出一棟危險建築或劃定一個示範區域，給予獎勵並協助做出成功模式，讓民眾感受都更能提升生活品質、改善居住環境，顛覆大家過去對「都更」可能產生的負面形象，實質讓大眾看見執行效益，有效增強民眾對於都更的信心度，並給予時程獎勵協助居民效仿成功模式進行，才能加速老舊及不安全建築都更的腳步。
都更議題刻不容緩，除了政府有責制訂完善條款鼓勵都更，消費者也必須提升自我對建築安全的基本常識，民間單位更是須同心協力加入推動行列。「政府能有積極且實質作為，民眾也能瞭解都更的急迫性與重要性，唯有全民動起來，都更才會快又有效率！」
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(來源:《理財周刊》 869期)
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